向金融扶貧“最后一公里”沖鋒

  • 2019-07-17 14:51
  • 來源: 新華網

  新華網呼和浩特7月17日電(記者任會斌)縣域是脫貧攻堅的主戰場。金融機構網點少、信貸資金供給不足,服務輻射面低、融資難、融資貴……長期以來,金融支持縣域經濟發展存在諸多短板,影響脫貧攻堅推進。

  今年以來,農行內蒙古分行以國有控股大行的使命擔當,創新實施“千鄉千隊、萬村百億”金融支持脫貧攻堅專項行動,聚力破解金融扶貧“最后一公里”難題,為內蒙古縣域經濟發展注入強勁的金融力量,探索出一條送金融服務下鄉的有效途徑。

  全面打通金融扶貧“最后一公里”

  巴特爾是正鑲白旗敖爾給勒寶拉格嘎查的牧民,常年居住在這個距離縣城百公里外的偏遠貧困嘎查。前幾年,巴特爾為了給弟弟治病,幾乎賣光家當,成了建檔立卡貧困戶。有志改變生活的巴特爾,沒有啟動資金,致富無計可施,恰逢農行正鑲白旗支行“金融支持脫貧攻堅流動服務黨員先鋒隊”主動上門服務。

  巴特爾積極要求通過金融支持來發展生產,實現穩定脫貧。農業銀行了解到巴特爾的境況后,經過調查評估,于今年5月30日,為其發放5萬元扶貧貸款,用于發展牛羊養殖項目。如今,他家的牛羊已經增加到90多只(頭),日子又有了奔頭。

  巴特爾家的變化,只是農行內蒙古分行實施“千鄉千隊、萬村百億”金融支持脫貧攻堅專項行動成效的縮影。

  “農業銀行因農而生,支農惠農是農行不忘初心的政治責任,也是履行國有控股大型商業銀行社會責任和使命的應盡之義。”農行內蒙古分行行長張春林說,針對相關問題,農行內蒙古分行決定啟動“千鄉千隊、萬村百億”金融支持脫貧攻堅專項行動,全力打通金融扶貧“最后一公里”,引領更多金融機構參與金融支持脫貧攻堅。

  按照專項行動計劃,農行內蒙古分行在全區的87家縣域支行將以2019年年初的存量貸款為基數,圍繞建檔立卡貧困戶、普通農牧戶、種養殖大戶、專業合作社、農牧業產業化和扶貧龍頭企業五大主體,今明兩年每年新增投放涉農貸款100億元以上,涉及全區近千個鄉鎮和上萬個行政村,其中每個鄉鎮(蘇木)至少新增貸款1000萬元以上。

  為降低融資成本,貸款實行優惠利率。其中,享受貼息政策的建檔立卡貧困戶貸款,一律執行基準利率;未享受貼息政策的,將在基準利率基礎上再下浮10%。對普通農牧戶、種養殖大戶、專業合作社、產業化龍頭企業貸款,也給予一定的利率優惠。

  “我們還將專項行動作為推進‘不忘初心、牢記使命’主題教育的具體實踐和重要舉措,創新服務模式,各分支機構、網點以組建‘農行支持脫貧攻堅流動服務黨員先鋒隊’的方式,將金融服務延伸到所有鄉鎮(蘇木)、行政村(嘎查)。”張春林說。

  近期,農行內蒙古分行在赤峰市已率先試點啟動“千鄉千隊、萬村百億”金融支持脫貧攻堅專項行動,區內的其他二級分行也已開始行動,目前,在各地鄉鎮已派駐240支、合計近千人的工作隊開展工作,現已累計投放貸款近30億元,覆蓋715個鄉鎮(蘇木)、7219個行政村(嘎查)。

  突出科技引領 貸款服務靈活

  敖漢旗下洼鎮八旗村的村民王殿詳(化名),有30多年養羊經驗,由于缺乏擴建棚圈資金,過去幾年養殖規模總在百只上下徘徊。農行敖漢旗支行“金融支持脫貧攻堅流動服務黨員先鋒隊”經過調查,提供上門服務,今年5月為其發放“惠農E貸”30萬元,支持王殿詳建設羊舍,引進基礎母羊和種羊。

  如今,他家的羊存欄量達到260只,還吸收兩名貧困農牧民做飼養員,有效發揮了脫貧帶動作用。

  在辦理信貸業務時,農行內蒙古分行注意實行靈活的貸款期限和額度,以解決貸款期限、額度與貸款項目不匹配的問題。

  張春林介紹說,通過與當地政府及主管部門合作,聯合嘎查、村兩委開展信用村、信用戶評定工作,對不同星級的信用村、信用戶,給予不同的貸款期限和額度。其中,普通農牧戶、合作社、種養殖大戶的貸款期限可放寬至3年,期間貸款可循環使用。建檔立卡貧困戶、普通農牧戶的最高貸款額度一般為5萬元和10萬元,合作社、種養殖大戶貸款,單戶額度最高可達300萬元。

  農行內蒙古分行在推進“千鄉千隊、萬村百億”金融支持脫貧攻堅專項行動中,突出科技引領,加速金融扶貧領域數字化轉型步伐,讓農牧民享受到便利的服務。

  農行內蒙古分行副行長賈登明舉例說,依托惠農e貸、惠農e通、惠農e付等互聯網金融服務手段,讓鄉鎮(蘇木)、行政村(嘎查)的農牧民足不出戶,即能通過手機APP完成貸款的發放和償還,解決了來回跑網點的問題,實現了365天、“7×24”小時不間斷服務。

  線上線下融合,也優化了業務流程。農行對單戶額度30萬元以下的貸款,原則上按照“惠農e貸”線上自動審批模式辦理,采取集中作業模式,整鄉整村推進,一次調查,批量導入白名單,分批次發放貸款。對產業化龍頭企業,采取信貸前后臺部門平行作業模式,實現無縫對接。

  優化縣域金融生態 引領信用體系建設

  農行內蒙古分行在實施“千鄉千隊、萬村百億”專項行動中,在總結吸收實施“金融扶貧富民工程”經驗做法基礎上,采取多項舉措完善風險防控體系,確保風險總體可控、業務健康可持續發展。

  趙志軍(化名)是敖漢旗瑪尼罕鄉瑪尼罕村村民,近年來,肉牛市場緊俏,他萌生了養牛的想法,卻苦于沒有資金。由于缺乏擔保抵押能力,之前向其他金融機構申請貸款也多次碰壁。

  今年6月初,農行敖漢旗支行“金融支持脫貧攻堅流動服務黨員先鋒隊”送金融服務到村里,趙志軍了解到農業銀行與內蒙古農牧業融資擔保公司協作,由后者提供融資擔保,自己可以申請到貸款。果然不久,農行敖漢旗支行為趙志軍發放貸款20萬元,支持他購買10頭懷孕基礎母牛,幫助趙志軍走上規模化養殖的道路。

  貧困戶和合作社、種養殖大戶、龍頭企業申請貸款,普遍面臨缺乏擔保和抵押物的困擾。農行內蒙古分行針對不同客戶群體,提供差異化擔保方式,有效破解擔保難的問題。

  張春林說,對符合扶貧小額信貸政策的建檔立卡貧困人口,在政府增信基礎上,辦理扶貧到戶貸款實行免抵押、免擔保;單戶貸款額度在10萬元以下的農牧戶存量客戶,通過“好農貸”模式辦理續貸業務、符合條件的新增客戶和納入政府增信機制的客戶可直接辦理信用貸款,均無需提供擔保。

  農行內蒙古分行還與內蒙古農牧業融資擔保公司簽訂最高額保證擔保合同,約定合同項下單戶貸款額在10萬元至50萬元之間的種養大戶、專業合作社等新型經營主體,由后者提供批量擔保,不再要求客戶提供反擔保措施,由原來長期實行的“見保才貸”改為“見貸即保”,擔保費率一般僅為0.8%,有扶貧帶動作用的客戶費率可再打5折,貸款綜合融資成本原則上不超過6%。對無法提供抵質押擔保的產業化龍頭企業,也將引入鼎新擔保等專業擔保公司擔保。

  此外,農行內蒙古分行還以旗縣為單位,建立風險周轉金機制,對暫時還款困難的農牧戶,由旗縣政府授權農行用風險周轉資金還款,有效緩釋信貸資金風險。同時,進一步加強“信用村”“信用戶”評定工作,以信用額、利率等優惠舉措,激發農牧民的信用意識,引導農村牧區優化信用環境。

  赤峰試點拉開了農行內蒙古分行全面啟動“千鄉千隊 萬村百億”金融支持脫貧攻堅專項行動的序幕。下一步,農行計劃向全區79個旗縣近千個鄉鎮派駐上千支“農行支持脫貧攻堅流動服務黨員先鋒隊”,以最優惠的利率,用兩年的時間,對751個鄉鎮(蘇木)和10078個行政村(嘎查)貸款覆蓋率達到100%,切實解決自治區農村牧區特別是貧困地區融資難、融資貴、金融服務不到位的問題,滿足農牧民對多元化金融服務的迫切需求,全面打通農村牧區金融服務的“最后一公里”。

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責任編輯:郝芳芳

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